2025年，是实现“十四五”规划目标任务的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，更是文旅产业攻坚突破之年。2025年全市文化和旅游工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真落实省委十二届八次、九次全会和市委九届七次、八次全会工作部署，聚焦“文化强市、体育强市、旅游强市”建设，进一步健全文化遗产保护传承体系、公共文化服务体系、全民健身公共服务体系，推动文旅产业发展攻坚突破，努力将文化旅游业培育成支柱产业，为奋力谱写中国式现代化荆门篇章、加快建成产业转型升级示范区作出文旅贡献。

一、全面加强党的建设

（一）深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神。坚持把学习宣传贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神作为首要政治任务，与学习领会习近平文化思想精髓要义结合起来，与学习贯彻党的二十届三中全会精神结合起来，切实将实践要求转化为指导全市文化和旅游发展的工作方法、务实成效。落实局党组“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。组织党员干部深学细悟习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，重温中央八项规定精神及省委市委实施细则，按照市委部署，扎实开展学习教育。切实整治形式主义为基层减负。建立健全风腐同查同治工作机制，深入开展违规打牌和赌博、违规吃喝、酒驾醉驾等专项治理，重点整治工程建设、招投标等资金密集、资源富集领域的腐败问题。

（三）扎实开展“干部素质提升年”工作。深入实施“干部素质提升年”六大行动，切实锻造堪当重任的高素质干部队伍。树立鲜明的选人用人导向，大胆提拔重用政治过硬、敢于担当、实绩突出、清正廉洁的优秀干部。精心举办年轻干部成长班，持续做好导师带徒工作，选拔培养一批优秀年轻干部。巩固深化党纪学习教育成果，深化清廉机关建设，注重对单位“一把手”、年轻干部、新提拔新入党新入职干部、关键岗位干部和基层党员干部的分类施教，推动形成遵规守纪的高度自觉；用好监督执纪“四种形态”，落实“三个区分开来”，最大限度鼓励干部担当作为、干事创业。

（四）提升基层党建质效。严格履行局党组主体责任、“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”，从严从实整顿软弱涣散基层党组织。强化对局机关及局属单位党支部分类指导，培养一批优秀党务工作者，推进党支部标准化、规范化建设。深入推进“党建+业务”融合，擦亮市文旅系统“1+N”党建品牌矩阵，以高质量党建引领高质量发展。加强文旅行业社会组织党建工作指导，复制推广一批典型经验。

二、系统推进文化遗产保护传承，整体提升荆门文化影响力

（六）构建文化遗产大保护工作格局。深入落实省委、省政府《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的具体措施》，对标9项重点任务、6个工作机制和4项保障措施，初步构建多层级多要素的城乡历史文化保护传承体系。重点落实好全市文化遗产保护传承工作联席会议制度，规范工程建设文物保护管理程序，加快编制《荆门市重点文物保护单位管控线规划（2024—2035年）》，纳入国土空间规划“一张图”，推动历史文化遗产保护与城乡建设有序衔接。

（七）加强长江中游文明溯源研究。高质量完成第四次全国文物普查，建立全市不可移动文物资源大数据库。深度挖掘“厚道荆门”文化内涵，持续推进屈家岭遗址、苏家垄遗址、城河遗址、边畈遗址等大遗址传承发展，做好林场遗址考古发掘工作；推动苏家垄国家考古遗址公园评定挂牌，郭店楚简申报《中国档案文献遗产名录》《世界记忆遗产》；建好中国社科院湖北考古研究基地、湖北大学边畈考古教学实习基地，打造长江中游文明溯源研究高地，提升荆门文化影响力。

（八）讲活荆门文物故事。践行文化润城理念，开展荆门老城区城市记忆资源识别与活化利用研究，以城市更新改造为契机，重点推动“城市中轴线文化展示带”民主街历史文化街区、凤凰湖城市运动休闲中心等项目建设，提升市民游客对荆门历史文化的感知度。开设“赏文物·识荆门”文博大讲堂，讲好屈家岭遗址、明显陵、郭店楚简、苏家垄遗址“金道锡行”等文物故事，擦亮荆门文化品牌。高质量举办5.18国际博物馆日活动，依托宜荆荆恩博物馆联盟，策划高水平主题展览5场次以上。

（九）推进“非遗+”融合发展。推动非物质文化遗产与旅游深度融合，着力培育一批非遗传承体验基地，推出一批非遗特色主题旅游线路、研学旅游产品和演艺作品。在传统节日、文化和自然遗产日等重要节点，组织开展“非遗购物节”“非遗美食节”等宣传展示活动，推动非遗展演进乡村、非遗故事进万家、非遗传承进校园，助力“荆楚非遗嘉年华”品牌建设。持续推进非遗工坊建设，擦亮非遗制作技艺系列产业品牌，进一步扩大文化消费。

三、实施文化惠民工程，推动优质文化资源直达基层

（十）打造群众“家门口”的文化客厅。完善基层公共文化服务设施网络，优化整合中心城区大型文体场馆，以完善功能、丰富业态、提升服务为重点，打造一批文化综合体，推动掇刀文体中心、沙洋文化馆、钟祥文化馆和图书馆新馆建成投用；推动基层文化广场提档升级、文化馆和图书馆总分馆制建设，以贴近群众、贴近生活为原则，以市场化为导向，利用社区空间、城市“金边银角”，加快建设创鸿暖心书房、“墨香月亮湾 加油石化城”文化传习空间、灯塔图书馆等新型公共文化空间10个以上，让优质公共文化服务触手可及。

（十一）搭建群众为主角的文化舞台。建立公共文化服务常态化跟踪、反馈、研判机制，精准对接基层文化需求，重点聚焦青年群体、产业工人和“一老一小”，开展青年音乐会、社区文化活动、“四季村晚”“馆长讲堂”、戏曲进乡村、戏曲进校园等特色文化活动3000场次以上，力争每万人接受公共文化设施服务次数4.7万次以上，超过全省平均水平。依托民间文艺团体，招募一批文艺达人，在高铁站、公园广场等人群集聚场所，常态化开展街头表演，打造“遇见荆门·街艺剧场”品牌。

（十二）壮大群众为主体的文艺队伍。坚持“送文化”和“种文化”相结合，大力实施群众文艺人才培养提升工程，深入开展“‘荆’彩文旅、‘质’达基层”系列活动，全年培训文体旅骨干2000人以上，群众文艺队伍30支以上，形成“培育一个、带动一批、影响一片”辐射效应。探索设立“艺术夜校”，让“白天上班、晚上学艺”成为新潮流。依托国有院团开设戏曲培训班，举办校园戏曲大赛，挖掘培养一批青年戏曲人才。

（十三）丰富群众喜闻乐见的文艺精品。持续深化国有文艺院团市场化改革，打通演艺产品生产、流通、消费全链条，探索“院团+院线”模式，并在中心城区设立惠民演出点，打造“荆夜有戏”品牌。鼓励文艺院团与文旅企业合作，创排《陆九渊》《孙叔敖》《九马回槽》等大型演艺节目，推出游客戏曲角色体验活动。精心打磨一批艺术作品，积极参加第十四届中国艺术节、第四届全国戏曲（南方片）会演、湖北省文旅主题美术创作及展览、“金蕾杯”少儿艺术展演等，擦亮荆门文艺品牌。

四、促进体育事业全面发展，加快建设体育强市

（十四）健全全民健身公共服务体系。进一步完善市、县、镇、村四级体育设施网络，出台《中心城区文体设施专项规划》，完善荆门市公共文体服务行业导则，推动掇刀区文体中心建成开放，东宝区建设国家羽毛球训练基地；结合老旧城区改造、产城融合，统筹用地保障，全年建设社区健身苑、多功能足球场等体育设施项目30个以上。进一步提升公共体育服务水平，做好公共体育场馆免费或低收费开放工作，遴选一批体育场馆开展“夜练·夜训·夜赛”，带动周边文化、娱乐、餐饮等综合消费。擦亮“满天星”志愿服务品牌，建成社会体育指导员之家5家以上，新成立社会体育组织3家以上，推行体育社会组织星级评估，培育一批融入社区的体育社会组织。对标完成国家体育锻炼标准达标测试和全民健身状况调查。进一步健全全民健身赛事体系，举办“‘荆’动全城·健行荆楚”荆门市第四届社区运动会、全民健身日、环凤凰湖健步走、“三大球”等全民健身赛事200场次以上。

（十五）提升竞技体育综合实力。备战备训第十五届全运会、省十七运会，擦亮省市联办品牌，力争省射箭队在全运会实现奖牌“零突破”，省网球学校在全国网球赛事中夺取金牌30枚以上。深化体校改革强校，落实落细省体育局“61530X”行动计划，确保市体校、省网球学校在年度考核中位列全省第一方阵，钟祥业余体校在全省考核中处于中上位次，推动沙洋业余体校纳入全省“61530X”行动计划，做大做强体校、学校、俱乐部三大阵地。拓展市体校项目布局，重点抓好摔跤、射箭、射击等优势项目，省级及以上比赛中夺取金牌40枚以上。支持体校与社会俱乐部合作，开展射箭、轮滑等项目联合轮训。加大人才输送力度，全年输送运动员10人以上。

（十六）提高青少年体育发展水平。深化体教融合发展，抓好35所市级体育传统特色学校建设，支持体育社会组织进校园，做强市青少年羽毛球训练中心和市青少年足球训练中心，指导东宝区、掇刀区业余体校挂牌运行。积极参加全省“千师百校”体育支教活动，开展市体校科学选材大会和“校园开放日”活动。承办全省首届“奔跑吧·少年”阳光体育大会、2025全省青少年体育大会、全省重点项目U系列青少年比赛。举办“奔跑吧·少年”田径、游泳、羽毛球、乒乓球、中国象棋、轮滑等示范性赛事，办好“体教融合杯”冬夏令营、中小学生足球联赛等主题活动，放大青少年赛事活动综合价值。

五、聚焦“一县一品”，推动文旅产业发展攻坚突破

（十七）实施产品供给提升行动。积极申报国家级高质量户外运动目的地，聚焦“一县一品”运动休闲旅游品牌，每个县市区锁定1—2个主导产品，完善“吃住行游购娱”等旅游要素，植入一批新兴业态、补齐短板弱项，重点建设环库旅游驿站、AS700体验基地、竹韵湾民宿集群、长城汽车越野主题公园、“荆网”小镇、“五洋线”农文旅融合、农魂·石器纪等项目，全力打造核心产品优、旅游业态全、消费场景多、配套服务好的产品体系。深入开展景区品质提升“百日攻坚”行动。重点支持绿林山景区创建5A级景区，推动对节白蜡艺术小镇、园博园创建4A级景区，漳河新区、温泉新区创建省级旅游度假区，京山市创建荆楚文旅名县，力争5家旅游景区纳入全省百家精品旅游景区，2条旅游线路纳入国家、省精品旅游线路，申报一批“知音美宿”。

（十八）实施市场主体提能行动。2025年全市文化、体育和娱乐业新增市场主体120家，新增规模以上企业10家。着力引龙头，大力引进国内知名旅游企业和运营商，对市内重点文旅资源专业化运营。重点争取湖北文旅统筹运营AS700飞艇、风洞等全域低空旅游产品，建设运营“荆网”小镇；对接引进杭商旅集团，打造高铁新城文旅商项目；着力招引专业运营团队，丰富圣境山生态旅游区业态场景。着力育骨干，加强本地旅游企业专业人才队伍建设，提升专业化运营能力；强力推动市城控集团做实做强文旅公司，提升园博园、花博园等旅游资源利用效益；支持大洪山旅游公司等在库企业扩规模、上水平，推动鄂西文化体育公司等企业入库纳统。着力扩主体，支持专业赛事运营商和旅行社在荆门注册公司开展业务，推动广告传媒、影视演艺等各类旅游市场主体量质并进。

（十九）实施文旅消费提振行动。抓政策激励引客，落实好新一轮引客政策，导入“神武峡”精品线路客群，力争引入市外游客8万人次以上，带动综合消费6亿元。持续深化高铁旅游惠民活动，组织动员100家文体旅商企业，对乘坐高铁来荆游客免门票或打折优惠，总额度不低于3000万元。承办滑翔伞定点世界杯总决赛、WTA125级别职业赛事等金牌赛事10场次；举办环漳河国际公路自行车赛、中国（京山）绿林网球英雄会等自主品牌赛事30场次，配套文旅活动300场次。深入开展体育赛事“三进”和“跟着赛事去旅行”活动，精心举办体育消费季活动，推动文体旅商融合发展。市场化引进音乐节、电竞节、演唱会等大型文化活动4场次以上，推动4A级以上景区一景区一台戏、一景区一特色。力争全年吸引游客2000万人次以上。

（二十）实施宣传营销提效行动。精心策划主题营销，开展全民赏花季、暑期研学季、运动休闲季、温泉康养季、高铁通车季等主题促销活动30场次，确保四季热度不减。创新话题营销，发起青年婚恋“一箭钟情”、金婚银婚纪念“一网情深”、金榜题名“一飞冲天”等营销话题，邀请网络大V、体育明星、荆门籍知名艺人和企业家担任文旅形象推广大使，形成现象级媒体传播。精准社群营销，融入高铁“朋友圈”城市，瞄准高校大学生、玩家俱乐部、体育社会组织等目标客群，“点对点”举办专题营销活动20场次，积极参加中国文化旅游产业博览会，拓展营销渠道。突出定向营销，依托全市重点企业，为来荆培训、观摩交流等特定群体，提供文旅定制服务，放大客群效应。

六、坚持守正创新，推动广电视听高质量发展

（二十一）强化舆论宣传，丰富内容供给。大力实施创新理论传播工程，不断深化“头条”“首页首屏首推”建设，精心策划一批高质量融媒体产品，创新话语表达体系，以小切口展现大道理、小故事反映大时代，不断推动党的创新理论飞入千家万户。聚焦全市重点工作、重点节会、重大事件，认真做好新闻策划，多维度、立体化、全方位、高频率宣传推介荆门，充分展示荆门形象，讲好荆门故事。

（二十二）优化公共服务，加快融合发展。牢牢把握广电公共服务属性，坚持建、管、用相结合，加快市县两级应急广播体系建设，积极参加全省广播电视基本公共服务县级标准化试点、有线电视“基础包”服务试点等工作，不断增强群众获得感、满意度。加快推进广播电视媒体深度融合发展，以科技创新全面赋能和引领行业转型发展；创新实施“微短剧+”赋能示范区建设行动，开展好跟着微短剧去旅行、来学法、来科普、学经典、微短剧里看品牌、看非遗等六大创作计划，着力打造赋能行业发展的新引擎。

（二十三）强化安全保障，提升治理能力。始终守牢安全播出底线，落实主管主办责任，妥善应对处置涉及广播电视和网络视听的突发、热点、敏感问题，做到早发现、早预警、早处置，确保不发生重大安全播出事故。坚持以电视“套娃”收费和操作复杂治理为牵引，全面提升行业治理能力，着重加强网络视听内容监测，持续净化网络视听空间；重点提升微短剧、短视频、网络直播等新业态规范化管理水平，既要管得住、又要放得活。

七、统筹安全与发展，提升文旅领域治理现代化水平

（二十四）守牢安全生产底线。深入开展重大隐患排查整治行动，完善旅游安全应急预案，提高对突发事件的处置能力。定期组织开展安全生产督导检查，做好安全生产月、消防月、冬春火灾、冰冻雨雪等重点时期宣传防范工作，抓好地质灾害、消防和森林防火、旅游租车、特种设备和高风险游乐项目、文物安全、大型文化旅游活动等重点领域的安全生产监管，筑牢安全生产防线。

（二十五）打造“厚道荆门”服务品牌。加快旅游交通、旅游标识等基础设施建设，建好用好“一部手机游荆门”智慧文旅服务平台，建立网球、垂钓等运动项目供需对接平台。优化完善景区、酒店、旅行社、民宿等基本服务规范和标准，推广“首席质量官”制度。开展涉旅人员专题培训，每年开展讲解员、导游等培训不少于12期，培养选拔一批金牌导游（讲解员）和优秀“旅游主播”。评选旅游行业十家“厚道服务标杆单位”、百名“厚道服务标杆个人”。定期遴选发布旅游服务典型案例，不断强化旅游企业及从业人员服务意识。

（二十六）深化旅游市场秩序整治。实施旅游企业、从业人员信用分级分类管理，依法依规开展失信主体认定与管理，拓展“信用+”应用范围，培育一批信用品牌企业。常态开展旅游市场秩序整治，严厉打击强迫购物、欺客甩客等违法违规经营行为，探索建立涉旅矛盾纠纷先行赔付机制。开展校园周边娱乐环境、假日市场秩序等专项整治。做好文旅领域中介机构规范整顿和促进健康发展工作。

八、突出强基固本，夯实文旅事业发展支撑

（二十七）着力构建“大文旅”工作格局。充分发挥市、县两级文化和旅游产业发展领导小组统筹协调作用，建立健全科学高效的调度、拉练、实绩竞赛等工作机制，凝聚各方面工作合力。深入推进“文旅+”与“+文旅”融合发展，强化跨部门、跨行业深度协作，加强与宣传、工青妇、农业、教育等部门互动联动，让更多资源、客源为文旅所用，为文化旅游发展注入新的生机活力。

（二十八）加大文明执法力度。严格落实行政执法责任制和责任追究制度，深入开展规范涉企执法监管行为、优化发展环境专项工作。研究制定文化市场综合执法轻微违法“免罚清单”。大力整治简单粗暴执法、逐利执法等不作为乱作为问题。做好网络舆情、举报投诉、重大案件的处置、督办工作，严格规范“双随机、一公开”执法检查。加强法治宣传教育，开展“八五”普法评估验收。

（二十九）加强人才队伍建设。多渠道引进考古、文创、艺术、旅游管理等领域的高素质人才，加强专家团队智库建设，为荆门文旅发展提供智力支撑。着力打通人才共建共享渠道，全面梳理相关部门及领域的人才信息，做好结合文章，把更多行业人才变成文旅人才，形成人才汇聚、协同创新的良好局面。用好用足各项人才支持政策，鼓励景区、旅行社等文旅企业招引运营管理、宣传营销、优质导游等紧缺人才，积极申报全省文旅导师工作室、红色旅游“五好”讲解员评选、乡村文化和旅游能人等人才培养项目。

（三十）做好财务管理和统计工作。加大文旅项目资金争取力度，确保实现“三高”目标。继续推进全过程预算绩效管理，对重大经费支出开展事前绩效评估、事中绩效监控、事后绩效评价，形成监管闭环。加强政府采购招标工作审查、监督，做好局系统资产出租、清查等管理工作，开展财务支出规范性专项检查。完成旅游花费抽样调查，加强统计结果运用和分析。认真做好公共文化体育服务等相关指标统计工作。

（三十一）统筹做好其它重点工作。强化机关效能建设，推进内部管理制度化、规范化。启动“十五五”文化和旅游规划编制工作。统筹抓好防范和化解重大风险、国家安全、平安建设、网络安全、优化营商环境、两个畅通、政务服务、信访维稳等工作。加强节庆活动规范化管理，严格落实审批报备制度。统筹做好政务信息、机要保密、值班值守、档案管理和建议提案办理等工作。加强局系统精神文明建设。抓好工青妇、离退休干部、统战等工作。